El plazo de enmiendas finaliza el 3 de junio de 2026 tras 22 ampliaciones consecutivas. La iniciativa fue respaldada por el 97% de la Cámara y podría beneficiar a más de 450.000 personas diagnosticadas en España.
La Federación de Asociaciones de Celíacos de España (FACE) ha analizado el Cuadro General de Iniciativas Legislativas en Plazo de Enmiendas publicado por la Dirección de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados, actualizado a 26 de mayo de 2026. El documento confirma que la Proposición de Ley de compensación económica para las personas con enfermedad celíaca (Expte. 122/000194) acumula ya 22 prórrogas consecutivas del plazo de enmiendas al articulado desde que comenzó su tramitación parlamentaria el 20 de noviembre de 2025.
Según el calendario oficial, el plazo actualmente vigente concluye el 3 de junio de 2026. De mantenerse la situación actual, la iniciativa habrá permanecido más de siete meses en la misma fase parlamentaria pese a haber sido tomada en consideración por el Pleno del Congreso con el respaldo del 97% de los diputados.
Un amplio consenso parlamentario que no se traduce en avances
La proposición de ley fue aprobada el 21 de octubre de 2025 con uno de los mayores niveles de consenso parlamentario registrados en la actual legislatura. Sin embargo, ese respaldo prácticamente unánime no se ha traducido en una tramitación ágil.
Este retraso no puede atribuirse a una falta de acuerdo político sobre el fondo de la iniciativa, sino a la reiterada decisión de ampliar semana tras semana el plazo para la presentación de enmiendas.
Desde la primera fecha límite fijada para el 20 de noviembre de 2025, la Mesa del Congreso ha autorizado sucesivas ampliaciones que han pospuesto el avance de la proposición durante más de medio año. A fecha de hoy, el expediente continúa exactamente en la misma fase parlamentaria en la que se encontraba hace siete meses.
Veintidós prórrogas consecutivas
La cronología refleja una cadena ininterrumpida de ampliaciones de plazo. Tras la primera fecha prevista para noviembre de 2025, se sucedieron nuevas prórrogas durante diciembre y, posteriormente, de forma prácticamente semanal a lo largo de 2026.
El resultado es que la iniciativa acumula ya 22 ampliaciones consecutivas del plazo de enmiendas, una situación excepcional para una proposición respaldada por una mayoría tan amplia del Congreso.
Hasta la fecha, ningún grupo parlamentario ha explicado públicamente las razones que justifican la necesidad de mantener abierta esta fase durante tanto tiempo.
Las entidades planteamos una pregunta: si la enfermedad celíaca afecta aproximadamente al 1% de la población española y cuenta con un respaldo parlamentario del 97%, ¿por qué su tramitación no está recibiendo la misma prioridad política?
Una compensación para afrontar el coste de la dieta sin gluten
La Proposición de Ley incorpora dos medidas principales destinadas a aliviar la carga económica que soportan las personas con enfermedad celíaca y sus familias.
Por un lado, contempla la creación de un Registro Estatal de Pacientes con Enfermedad Celíaca adscrito al Ministerio de Sanidad. Por otro, establece una deducción de hasta 600 euros anuales en el IRPF por cada miembro de la unidad familiar diagnosticado e inscrito en dicho registro.
Estas medidas pretenden compensar parcialmente el sobrecoste asociado a la única terapia actualmente disponible para la enfermedad celíaca: el seguimiento de una dieta estricta sin gluten durante toda la vida. Diversos estudios sitúan ese gasto adicional entre 800 y 1.500 euros anuales por persona.
Para las asociaciones de pacientes, cada nueva prórroga supone prolongar una situación en la que miles de familias continúan asumiendo en solitario un coste que el propio Congreso ya reconoció como susceptible de compensación.
Una enfermedad ya reconocida como crónica
Además el 4 de julio de 2025 el Ministerio de Sanidad reconoció oficialmente la enfermedad celíaca como enfermedad crónica, incorporándola a la Estrategia para el Abordaje de la Cronicidad del Sistema Nacional de Salud.
Este reconocimiento institucional refuerza la necesidad de que las medidas de apoyo económico avancen también en el ámbito legislativo.
Las demandas de las asociaciones de pacientes
Ante la situación actual, las asociaciones de pacientes solicitan a la Mesa del Congreso y a los grupos parlamentarios:
Que el plazo del 3 de junio de 2026 sea el último plazo de enmiendas autorizado y que no se concedan nuevas prórrogas.
Que los grupos parlamentarios que aún no han presentado sus enmiendas lo hagan dentro del plazo vigente.
Que se publique un calendario público y vinculante para el debate en Comisión y la votación definitiva en el Pleno del Congreso durante el mes de junio.
Que la proposición sea tramitada por el procedimiento de urgencia.
Que los portavoces de Sanidad de todos los grupos parlamentarios expliquen públicamente los motivos por los que una iniciativa respaldada por el 97% de la Cámara permanece bloqueada tras más de siete meses de tramitación.
"Veintidós prórrogas semanales consecutivas no son un accidente procedimental, sino una decisión política. El colectivo celíaco lleva décadas esperando una ley que reconozca y compense el sobrecoste de su tratamiento. El Congreso ya expresó su apoyo. Ahora es el momento de convertir ese consenso en hechos", señalan desde las asociaciones de pacientes.
